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“绿剑护农”全 国农 资打假专项治理行动本月开始

发布时间:18-04-04 阅读:596次

4月3日,农业农村部印发《2018年 全国农 资打假专项治理行动实施方案》的通知。通知全文如下:

2018年 是贯彻党的十九大精神的开局之年。各 级农业部门坚决贯彻中央经济工作会议、中 央农村工作会议及中央1号文件精神,深 入实施乡村振兴战略,紧紧围绕“农业质量年”主题,开展“绿剑护农”农 资打假专项治理行动,切 实做好农资打假和监管工作,依 法严厉打击农资制假售假行为,维护农民合法权益,为 农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障,为 满足人民日益增长的美好生活需求奠定坚实基础。现 根据全国农资打假和监管工作总体部署,制定本方案。

一、工作目标

按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求,坚持质量第一,不 断提高农资产品质量,优化农资市场秩序,完善监管工作机制,从生产源头、流通渠道、消费终端,多 管齐下推进农资高质量发展。依 法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破 坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为,惩 治一批违法生产经营主体,建 立农资违法失信黑名单制度,公 布一批制售假劣农资违法失信企业。加 强横向协同与纵向联动,推进社会共治,促 进农资市场秩序健康平稳,为 农业供给侧结构性改革和现代农业建设创造良好的营商环境。

二、工作重点

(一)重点领域

农村和城乡结合部:针 对农村市场农资假冒伪劣行为易发多发的情况,从产、供、销三方面同时治理,加强市场监管执法,维护农村市场秩序。重 点整治无证生产经营主体,特别是流动商贩,严 厉打击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。

互联网领域:加 强网络农资经营企业的许可管理,规 范线上农资经营行为。强 化对互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击,推 进电子商务领域农资产品质量监督抽查和违法问题查处,对重点产品、重点企业和重点时段,加 大线索摸排和联合打击力度。

菜篮子产品主产区:严 格落实限制使用农药定点经营制度,加 快实施高毒农药替代计划。依 法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件。开 展兽用抗菌药综合治理,坚 决淘汰存在安全隐患的兽药,实 施促生长兽用抗生素逐步退出行动。

(二)重点品种

种子:“种子质量年专项行动”为主题,完 善检验标准和体系建设,以标准引领质量提高。加大执法监管力度,以监管推动质量提升。全面落实法定制度,以追溯倒逼经营规范。开 展种子企业信用评价,以信用拉动品牌创建。大力开展普法教育,以 法制教育提升质量意识。

农药:加 强对农药生产企业和经营单位的监督检查,以 农药产品质量和标签监督抽查为重点,严 厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为,确保农药产品质量,净化农药市场秩序。

肥料:开 展肥料质量监督抽查,重 点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标等问题。

兽药:深入实施检打联动,加 大对假劣兽药查处力度。重 点对农业农村部通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、抗寄生虫类药物、兽 用抗菌药和中兽药散剂等产品进行监督管理。加强2016年7月1日 起生产的兽药产品监督检查,未 附二维码的产品不得上市销售。

饲料和饲料添加剂:重 点查处虚假标识产品,质 量安全指标不合格产品,伪造套用生产许可证、进口产品登记证、产 品批准文号等许可证明文件的产品。

农机:发布2017年 烘干机产品质量调查结果,为 广大用户选购性能可靠、先 进适用的产品提供参考。组织开展2018年 拖拉机产品质量调查工作,促 进产品质量和售后服务水平的提升。加 强农机产品质量监管,做 好国家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作;采取“双随机、一公开”方式,组 织开展部级农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。

渔船船用产品:以渔船救生、无线电通信、信号、防 污染设备和船舶防污漆为重点产品,以 船用产品生产集中地、渔 船修造地以及渔港码头、船 用产品经销市场为重点范围,严 厉打击假冒伪劣船用产品。通过现场查处、公 开曝光和联合惩治等手段,增 强监督执法检查的针对性、实效性和权威性。

三、工作任务

各 地各部门要抓住工作重点,坚持问题导向,围 绕薄弱环节和重点领域,依法监管、全程监管,积 极组织开展好农资打假专项治理各项工作,促 进农资质量不断提高,推 动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:

(一)开展专项治理。开展“绿剑护农”农 资打假专项治理行动,重 点整治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种 子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等多种途径,主动查找问题隐患,防范风险。对 问题隐患多的地区和企业,督促及时整改,必要时采取内部通报、约 谈等方式推动其加强自我监督。

(二)狠抓执法办案。牢固树立“发现问题是业绩,解决问题是政绩”的观念,鼓 励各级农业行政执法机构查办大案要案。按照“四个最严”的要求,深挖线索,查 清问题产品来源和去向,严肃查处违法行为,落 实后续整改防范措施。对危害性高、社 会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件,可 商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。

(三)强化宣传培训。开 展全国放 心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,普及法律法规知识,推 广安全用药和绿色防控技术,指 导农民科学使用种子和肥料等农资产品,提 高识假辨假和依法维权能力,把 安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加 快推进加厚地膜推广应用,指 导农民拒绝购买使用不符合标准的地膜。举 办农资打假执法骨干培训班,不 断提高执法人员能力素质。积 极曝光农资打假典型案件,充 分发挥警示教育作用,营造打击假冒伪劣、维 护公平正义的社会环境。

(四)推动诚信建设。按照《农 业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》要求,率 先建立农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县、国 家现代农业示范区的农资生产经营主体信用档案。鼓 励行业协会和第三方机构开展农资领域信用评价。建立“黑名单”、失 信联合惩戒等信用约束机制,把 主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制 定分类监管措施的必要条件,积 极引导农资生产经营主体诚信经营。

(五)健全追溯制度。加强农药、兽药、饲料、种 子生产经营追溯管理。推 动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台,依 法推进企业使用电子追溯码。在 饲料生产企业全面推行《饲 料质量安全管理规范》,要 求企业建立从原料进厂到产品出厂的全过程质量管理制度、操作规程和记录表单,实 现企业使用的每种原料可查可追溯。在大型种子企业、种子电商、部分地区、部分主推品种,开 展种子可追溯试点工作,贯彻落实新《种子法》要求,规 范种子标签和信息代码标注,实 现种子的全程可追溯管理。

(六)推进社会共治。强化投诉举报度,公 布农资打假举报热线和邮箱,畅通投诉举报渠道,充 分调动农民群众积极性,推动社会共治。针 对假劣农资投诉举报问题,建立完善属地负责、行业主导、上下协同、全 国一盘棋的快速处置机制,做 到第一时间调查核实、会商研判、系统处置,防范出现大的问题,把 对农业生产和农产品质量安全的负面影响降到最低。

四、重点工作安排

(一)3月,农 业农村部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国 家市场监督管理总局、中 华全国供销合作总社等部门部署2018年农 资打假专项治理行动。

(二)4—6月,组 织开展农资打假专项治理春季行动。举办“放 心农资下乡进村宣传周”活动。开 展种子执法专项行动,重 点整治种子无证套牌问题。组 织打击制售假冒种子种苗工作,开 展农业植物新品种侵权行政执法活动。

(三)4—9月,组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农 资打假专项治理行动,重 点整治农药隐性成分、兽药非法添加、肥 料有效成分不足等问题。

(四)5—10月,建 立农资违法失信黑名单制度,公 布农资违法失信企业名单。

(五)4—10月,组 织开展网络市场监管,追 踪打击网上销售假劣农资违法行为。举 办农资打假执法骨干培训班。

(六)7月,召 开农资打假工作座谈会。

(七)9月,组 织开展农资打假专项治理秋季行动。

(八)10—12月,开 展农资打假绩效考核和案卷评查工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各 级农业部门要高度重视农资打假工作,切 实履行牵头协调职责,加 强与相关部门的协作配合,建立长效机制,形成农资打假合力。保障农资打假人员、装备和经费,确 保各项工作有条不紊推进、取得实效。

(二)加强绩效考核。按 照全国打击侵权假冒工作和农产品质量安全工作绩效考核的要求,完成好绩效指标。发挥绩效管理“指挥棒”作用,加强考核结果的反馈,强化考核结果的应用,推动工作落实。

(三)加强作风建设。加 强对农资打假和监管工作的调查研究,扎实做好数据统计、信息报送、案 件信息公开等基础性工作。发 挥农业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用,按 照农业高质量发展的要求,全 面推进农资打假工作上水平、上台阶。


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